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我講的題目是《中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，跨過技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻》。
國(guó)家質(zhì)檢總局中國(guó)WTO
TBT咨詢中心凌善康
談中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，跨過技術(shù)性貿(mào)易壁壘門檻
談三個(gè)問題，因?yàn)榻裉烨∠挛邕�有很多精彩的報(bào)告，我交的書面的報(bào)告比較詳細(xì)，我有這樣一個(gè)習(xí)慣，我想既然來講了，就讓大家有所收獲，不一定記記得下來，所以我把報(bào)告寫的詳細(xì)一點(diǎn)。
1、圍繞WTO談幾個(gè)問題；
2、關(guān)于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》；
3、汽車工業(yè)如何應(yīng)對(duì)？
第三個(gè)問題可能比較簡(jiǎn)單一些，上午有的領(lǐng)導(dǎo)談到這個(gè)問題了，大家也都清楚這個(gè)問題，我著重談前面兩個(gè)問題。
我們從2001年12月11號(hào)多哈入世以后已經(jīng)有五年了，剛?cè)胧赖臅r(shí)候大家還記得，最后順利加入了。入世以后還是起到了很大的作用，我們的經(jīng)濟(jì)有了飛速的發(fā)展，國(guó)外的投資猛增，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛在中國(guó)搶灘登陸，最主要的原因是什么？是因?yàn)樵谥袊?guó)投資的信心提高了。
中國(guó)以前沒有入世，沒有約束，所以投資者不太放心。入世以后遵守了一個(gè)相同的游戲規(guī)則，所以國(guó)外的投資者都比較放心了。
所以我國(guó)這幾年的發(fā)展非�？臁Ｆ浯沃袊�(guó)人民通過入世也知道了"法治"思想的重要，一切貿(mào)易規(guī)則要以"法"為主，當(dāng)然我們?nèi)胧酪院笥兴膫�(gè)附加條款：1、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位15年；2、紡織品限制措施8年；3、特定產(chǎn)品過渡保障機(jī)制12年；4、過渡性報(bào)告審議8年。
這四個(gè)都是歧視性的條款，可是當(dāng)時(shí)回頭想一想，箭在弦上不得不發(fā)。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的改革開放已經(jīng)到緊要關(guān)頭，缺乏動(dòng)力，需要國(guó)外的動(dòng)力來推動(dòng)。等于是同時(shí)前進(jìn)，入世效益我們不能低估。從2005年開始，進(jìn)入了入世的"后過渡期"。什么叫后"過渡期"？2005年1月1號(hào)開始到承諾的也全部開放為止，這段時(shí)間就叫"后過渡期"。"后過渡期"到2006年以后，好多以前沒開放的項(xiàng)目部門都要對(duì)外開放，必然要引起貿(mào)易的摩擦，已經(jīng)到了貿(mào)易摩擦期。大家知道，中國(guó)的企業(yè)是很不容易的，中國(guó)企業(yè)的頭上有兩把劍，一把劍就是分傾銷；第二把利劍就是技術(shù)壁壘。今天講的主要的就是技術(shù)壁壘，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的70%的企業(yè)都受到技術(shù)壁壘的影響，每年損失200億，這是我講的第一部分。
第二個(gè)問題關(guān)于TBT協(xié)議。
什么叫TBT協(xié)議？對(duì)貿(mào)易來講他是一個(gè)技術(shù)層面，WTO有60多個(gè)協(xié)議，TBT是一個(gè)很重要的協(xié)議。簡(jiǎn)單說，就是利用技術(shù)手段對(duì)它的國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置門檻。什么技術(shù)門檻？技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等等。"壁壘"從漢語上講是貶義詞，TBT有一個(gè)缺點(diǎn)，沒有對(duì)技術(shù)壁壘給出定義在《協(xié)議》前言里面我們看到前兩段：
第一段、期望技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)包括包裝標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及合格評(píng)定程序不給國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙。
第二段、出口產(chǎn)品的質(zhì)量或保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康及保護(hù)環(huán)境或防止欺詐行為，是必要的措施。這里面有兩個(gè)問題，一個(gè)叫不必要的障礙，還有一個(gè)是必要的措施，假如是正當(dāng)?shù)囊笫潜匾拇胧�，不正�?dāng)?shù)囊缶褪遣槐匾恼系K，這就是壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家在這個(gè)里面做了很多文章，他把這個(gè)提出來，說這個(gè)不是壁壘，是我們的要求。
龍永圖對(duì)TBT的說法，"技術(shù)性貿(mào)易壁壘"應(yīng)翻譯成"技術(shù)性貿(mào)易要求"。
不過我不同意這個(gè)觀點(diǎn)，盡管他是權(quán)威，可是我認(rèn)為你看誰去統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)的官員或工作人員他分析的對(duì)不對(duì)？站在什么立場(chǎng)上？他站在工業(yè)化國(guó)家的立場(chǎng)上，不站在發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)上，當(dāng)然是不一樣的。我是搞計(jì)量的，這里有一個(gè)準(zhǔn)確的問題。
我認(rèn)為壁壘就是壁壘，現(xiàn)在收益最大的就是發(fā)達(dá)國(guó)家。我們是出口國(guó)家，我們是發(fā)展中國(guó)家，這一點(diǎn)對(duì)技術(shù)壁壘的看法有這樣的不同看法。
我認(rèn)為技術(shù)壁壘在全世界來講，發(fā)展的趨勢(shì)是大型化、綜合化。像美國(guó)、日本，他們很自如，因?yàn)樗麄兗夹g(shù)比我們高明，大家搞汽車的人都知道。
1、EMC電磁兼容指令，老是改動(dòng)，他讓你怎么做你怎么做。大家知道，電子儀器有兩個(gè)特性一個(gè)是抗干擾力，第二個(gè)是干擾別人；
2、WEEE，廢舊電子電氣設(shè)計(jì)指令；
3、ROHS指令，限制使用有害物質(zhì)指令；
4、REACH化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)，限制；
5、EUP用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)指令；
6、農(nóng)產(chǎn)品殘留量肯定列表制；
7、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
什么叫道德標(biāo)準(zhǔn)？就是人權(quán)。說中國(guó)工業(yè)、小產(chǎn)品不行，工人工資太低，房子太低，市場(chǎng)太小，工作時(shí)間太長(zhǎng)，不符合這個(gè)不采購。他認(rèn)為他都?jí)蛄�，不夠�?dāng)然是我們的了，當(dāng)然是發(fā)展中國(guó)家了。
第三個(gè)問題，TBT協(xié)議的原則：
1、有限干預(yù)原則；
2、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)原則；
3、透明度原則；
第四個(gè)問題如何對(duì)付壁壘？
1、提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量；
現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)就是爭(zhēng)奪顧客的競(jìng)爭(zhēng)。以前的觀念是只要產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)就是合格品，現(xiàn)在看起來許多合格品已經(jīng)是融為合格的廢品。現(xiàn)在真正讓消費(fèi)者滿意的商品才算合格品，所以質(zhì)量要求一天比一天高。
2、采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)認(rèn)證；
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)基礎(chǔ)，技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在看起來美國(guó)成功的企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求是很嚴(yán)的，比如說，美國(guó)的它的標(biāo)準(zhǔn)是多種多樣，滿足不同的消費(fèi)者的需要。比如說衛(wèi)生紙，有十幾種，嬰兒用的紙要求是跟母親的手一樣柔軟。
3、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。
現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家非常注意保護(hù)環(huán)境，對(duì)發(fā)展中國(guó)家一個(gè)很大壓力，發(fā)展中國(guó)家對(duì)環(huán)境的問題也不是不重視，可是發(fā)達(dá)國(guó)家提出的概念很多地方也需要我們重視起來。盡管以前的污染不是它造成的，現(xiàn)在國(guó)際上很重視PPM（加工和生產(chǎn)方法）的污染問題。process
production method工業(yè)廢棄物排放。
汽車工業(yè)認(rèn)證有兩種，一個(gè)是美國(guó)體系，一個(gè)是歐洲體系，美國(guó)體系是DOT認(rèn)證，宇通好象通過美國(guó)認(rèn)證了，主要有三點(diǎn)：
第一、美國(guó)人的自我認(rèn)證，強(qiáng)制召回；第二、精心抽查；第三高額罰款。
歐洲汽車認(rèn)證是強(qiáng)制性第三方認(rèn)證，它的標(biāo)準(zhǔn)是ECE，一個(gè)是E標(biāo)志，零部件和系統(tǒng)部件，一個(gè)是e標(biāo)志，是整體、安全部件、系統(tǒng)。
我們的企業(yè)要發(fā)展，首先企業(yè)本身要自檢，要敢于發(fā)表聲明，自己先進(jìn)行"3.15"然后請(qǐng)權(quán)威部門進(jìn)行認(rèn)證。
最后希望大家工作順利！
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